Общественно-консультативный совет по развитию предпринимательства концерна «Белгоспищепром»

O разработке проекта Изменений №3 в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (в части установления дополнительных требований к шоколаду, шоколадным изделиям и какао-продуктам)

В настоящее время в технических регламентах Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) отсутствуют требования к шоколаду, шоколадным изделиям и какао-продуктам, таким образом не обеспечиваются условия добросовестной конкуренции на рынке шоколадной продукции, а также не обеспечивается выполнение одной из основных целей разработки технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (далее – ТР ТС 021) - предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей.

Потребителей вводят в заблуждение, мотивируя понятием «шоколад» и его производными, которые традиционно подразумевают высокий статус кондитерских изделий и широко применяются в рекламных целях, при этом в шоколадных изделиях используется «шоколадная» глазурь или «шоколадная» масса, содержащие до 100 % эквивалентов или заменителей масла какао.

Таким образом, обращение на рынке ЕАЭС шоколада, а также кондитерской и другой пищевой продукции, требования к составной шоколадной части которой (шоколадная глазурь, шоколадная масса) различаются в нормативных документах государств-членов Евразийского экономического союза и не соответствуют требованиям международных документов, представляется техническим барьером, вводит в заблуждение потребителей и снижает уровень качества и потребительских свойств шоколадной продукции в целом.

Это в комплексе создает предпосылки для фальсификации шоколадной продукции, поскольку эквиваленты и улучшители масла какао не относятся к какао-продуктам. Основным сырьем для их изготовления являются фракции пальмового масла и отдельные виды тропических растительных масел (ши, иллипе, кокум и некоторые другие). Ненормируемое использование эквивалентов и улучшителей масла какао в целях замены дорогостоящего масла какао позволяет снизить стоимость готового продукта, однако он не является шоколадом согласно международных требований, установленных в Стандарте Комиссии Кодекс Алиментариус Codex Stan 87-1981 «Шоколад и шоколадные изделия» (далее - Codex Stan 87) и Директиве Европейского Парламента и Совета 2000/36/ЕС от 23 июня 2000 года, касающейся продуктов из какао и шоколада, предназначенных для потребления в пищу (далее - Директива 2000/36/ЕС).

Для решения проблем фальсификации шоколадной продукции на территории ЕАЭС актуально установление единых требований к основным критериям подлинности (идентификационным признакам) шоколада, шоколадной глазури, в том числе, если они являются составной частью пищевого продукта. Эти основные критерии - наличие и количественное содержание эквивалентов масла какао, компонентный состав.

По инициативе концерна «Белгоспищепром» в ноябре 2013 года Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь внесено предложение в Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия) о включении в проект Плана разработки технических регламентов Таможенного союза на 2014 год (далее – План) разработки технического регламента Таможенного союза «Шоколад, шоколадные изделия и какао-продукты».

Проект Изменений №3 в ТР ТС 021 и комплект документов к нему неоднократно рассмотрены и обсуждены на заседаниях рабочей группы и на переговорах представителей уполномоченных органов государств-членов ЕАЭС, после чего также неоднократно доработаны.

В процессе разработки проекта Изменений №3 в ТР ТС 021 урегулировано значительное количество разногласий. Вместе с тем, до настоящего момента сохраняется лишь одно неурегулированное разногласие по проекту в части исключения из проекта таких объектов регулирования как: шоколадная масса, шоколадная глазурь, какао тертое, масло какао, какао крупка, какао-жмых.

Документы для ознакомления о проводимой в Республике Беларусь работе по подготовке проекта изменений № 3 в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) в части установления дополнительных требований к шоколаду, шоколадным изделиям и какао-продуктам.


****

20 июля 2018 г. в здании концерна «Белгоспищепром» состоялось первое заседание общественно-консультативного совета по развитию предпринимательства, в котором кроме членов совета от концерна «Белгоспищепром» приняли участие 17 представителей субъектов предпринимательской деятельности (протокол).

На заседании были рассмотрены важнейшие организационные вопросы: формат работы совета, периодичность проведения заседаний и основные вопросы, которые необходимо включить в план работы совета.